经贸合作，旅游先行。中越双方在今年7月于云南省蒙自市举行的中国和越南经贸合作专家组第二次会议上，初步明确了“两廊一圈”合作的方向和领域，在双边贸易、农业、工业、旅游业、资源开发、电力合作及北部湾合作七大主要合作领域中，旅游业被阐述得最为详尽。最近，记者在随自治区“两廊一圈”调研组赴云南调研的过程中，对“两廊一圈”如何加强旅游合作有了进一步认识

在今年7月于云南省蒙自市举行的中越经贸合作专家组第二次会议上，与会专家认为，双方应合作建设和扩大“两廊一圈”内的旅游线，包括边境地区短期旅游及深入对方国家内地的长时间旅游、低消费旅游及高级豪华游，更好地满足游客需要。

在“两廊一圈”有关各方，著名景区不胜枚举，旅游资源丰富。中国广西的南宁、桂林、北海、崇左，云南的昆明、丽江、大理、红河，广东的广州、深圳、珠海，海南的海口、三亚等都是越南游客感兴趣的地方；而越南河内、海防、广宁下龙湾、老街等也是许多中国游客热衷前往之地。广西、云南的部分景区与越南还具有共成一体的优势，如德天瀑布、跨国红色之旅（胡志明足迹）、凭祥和东兴边关揽胜、红河两岸风光游等，都有较大的合作潜力。近年来，中方游客数量，特别是到边境地区旅游的游客数量增长较快，中国成为越南第一大外国游客来源地，2004年达77.8万人次，2005年头7个月47.8万人次，其中约23在越南北部各省市旅游。

同样，越南到中国的游客也增长较快，每年约有30万人次到中国边境省区旅游。专家们认为，“两廊一圈”旅游线路的合作规划十分重要，双方需确定优先发展的旅游区域及各区域间的联系，以及重点旅游区和双方主要旅游线路；需要建设跨国和国际旅游线路，如胡志明市－顺化－河内－谅山－南宁－北京、河内－河口（入境）－昆明－大理－丽江－北京、河内－昆明（入境）－香格里拉－丽江－北京、胡志明市－顺化－河内－南宁－桂林－北京，以及胡志明足迹之旅、中越胡志明小道旅游线路、环北部湾区域海上豪华游轮旅游线等。

目前，中国和越南政府已允许双方公民使用入出境通行证过境并在对方边境省市停留不超过7天，这为双方推广“边境游”和“跨境游”创造了条件，专家建议两国政府主管部门考虑扩大入出境通行证适用范围和延长停留时间，并允许双方公民使用入出境通行证在出境后可以在不同的口岸入境。

据了解，虽然中越双方已签署关于组织中国公民自费到越南旅游的备忘录，但到目前为止，中方使用护照的游客并不多，仅占5-6%，目前仍以持边境通行证入出境的游客为主，因此，中方将会推动实施上述备忘录，为中国内地游客赴越南旅游创造条件。根据有关合作机制的规定，越南已同意中方游客持中国政府颁发的入出境通行证进入越南各省市，并建议中方根据规定，继续为游客到越南旅游创造便利条件。中越双方均表示应采取有效措施共同维护旅游市场秩序，确保提供优质的旅游服务环境，保护旅游经营者和游客的合法权益。

中越双方近年来均积极参加在对方举行的各种旅游展览会和出席国际旅游会议，鼓励双方旅游组织和企业，在对方主要城市设立旅游促进办事机构或工作窗口，联合组织有关政府部门和旅游企业对双方旅游资源和旅游线路进行考察，开展目的地的促销活动，参加在对方国家或地区举办的重大旅游交易会和旅游节庆活动，联合向第三国促销中越跨国精品旅游线路。越南已将中国定为重点旅游市场，越南旅游部门在北京、上海、广州、昆明组织了各种活动，大力宣传越南，同时还在两国边境地区组织旅游促进活动，越南旅游公司也在中国设立了办事处，进一步加强了双方的旅游合作。

目前，中国内地和香港共在越南投资旅游项目47个，合同投资额6062亿美元，主要投资于旅行社、饭店、餐馆等，其中投资于越南“两廊一圈”区域各省市的饭店项目共7个（河内1个、老街2个、谅山1个、广宁3个），总体而言，投资项目普遍不大，技术和质量水平不高，最大的项目是投资于广宁省的鸿运饭店，投资额2200万美元。要进一步加强旅游领域的投资合作，首先要发展旅游基础设施，建设高质量的旅游区。双方还可考虑建立“两廊一圈”区域合作项目招商引资平台，吸引全球发展战略伙伴。

中越两国山水相连，共同开发边境旅游项目意义重大，中国广西的德天与越南的板约跨国瀑布景区、广西龙州和靖西与越南方面的跨国红色旅游项目和中越两国界河开发等都是双方正在积极探讨的项目。

眼下，广西和云南都试图在建设“广西－云南－越南”这个大旅游圈中做大做强自己的旅游文化产业，在这一过程中，开发和保护好丰富的自然景观和人文资源十分重要。另外，由于“两廊一圈”涉及的不少是贫困地区，富有特色的旅游产品有利于提高当地低收入人群的收入水平，而含有文化价值的旅游产品有利于地方文化的宣传。专家组认为，在努力将中国的广西、云南和越南旅游景区、景点连接成片的同时，地方传统手工艺品和特色旅游产品应该并且可以得到较好的发展。(记者 杜蔚涛)